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规章职责--www.youle88.cc公文处理制度
[  时间:2017-01-12 | 作者: | 来源: | 浏览:622次 ]

                                          www.youle88.cc公文处理制度          
                                           
                                                     第一章 总  则

         第一条 为使www.youle88.cc的公文处理工作规范化、制度化、科学化,不断提高公文处理工作的效率和公文质量,根据《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)和《浙江省保险学会章程》等其他有关规定,结合学会实际,制定本制度。
        第二条 公文是在学会活动过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策和上级的重要指示、意见,开展业务、制定计划、报告情况、总结经验、记载活动,请示、答复问题,布置和商洽工作的重要工具。
        第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理、立卷、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
        第四条 秘书处主管学会公文处理工作,秘书处综合管理部负责学会公文处理承办工作。
        第五条 公文处理应坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全、保密。公文由文秘人员统一传递、收发、分办、审核、打印、用印、立卷、归档和销毁。

                                                                       第二章 公文种类
         第六条 学会公文种类主要有:
        (一) 通告
        适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
        (二) 通知
        适用于批转会员单位的公文,转发上级单位和不相隶属单位的公文,传达要求会员单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
       (三) 通报
       适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况。
       (四) 报告
       适用于向上级单位汇报工作,反映情况,答复上级单位的询问。
       (五) 请示
       适用于向上级单位和有关主管部门请求指示、批准。
       (六) 批复
       适用于答复会员单位的请示事项。
      (七) 意见
      适用于对重要问题提出见解和处理办法。
      (八) 函
      适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
      (九) 会议纪要
      适用于记载、传达会议情况和议定事项。

                                                                         第三章 公文格式

        第七条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等部分组成。
       (一) 涉及国家秘密的公文应按照国家秘密及其密级具体范围的规定标明秘密等级和保密期限,其中,“绝密”、“机密”公文应标明份数序号。不涉及国家秘密,但不宜对外公开的公文,一律标注“商业秘密”、“机关秘密”。
       (二) 紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
       (三) 发文单位标识使用全称或规范化简称;联合行文,主办单位排列在前。
       (四) 发文字号包括单位代字、年份、序号。联合行文,只标明主办单位发文字号。
       (五) 上行文应当标注签发人、会签人姓名。其中,“请示”应当在附注处标注联系人的姓名和电话。
       (六) 针对上级单位有关要求上报的请示、报告中必须引用上级单位文件的标题和文件字号。
       (七) 公文标题由相关介词“关于”、公文主题和文种三部分内容组成,应准确简要地概括公文的主要内容并标明规范的公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。
       (八) 主送单位指公文的主要受理单位,应当使用全称或规范化简称、统称。
       (九) 抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文内容的其他单位,其名称应使用全称或规范化简称、统称。
       (十) 公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办单位加盖印章;联合下发的公文,联合发文单位都应加盖印章。
        (十一) 成文日期以领导人签发的日期为准;联合行文以最后签发单位领导人的签发日期为准。
       (十二) 公文如有附注(需要说明的其他事项),应在成文日期和印章之下,空1行后另起1行空2字加括号标注。
        (十三) 公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:附件:1、××××);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件u乐国际左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。如果公文本身是专门印发或转发某一文件时,则正文之后不必再有附件说明。
        (十四) 公文应根据文件内容标注主题词。主题词是用于公文分类和检索的标识符号,由揭示公文内容归属、主题内容的词或词组和表现公文形式特点的词或词组构成。
         第八条 公文中各组成部分的具体标识规则,参照《国家行政机关公文格式》(GB/T9704 - 1999)执行。
        第九条 公文用纸为国际标准A4型(210mm×297mm),左侧装订。

                                                                     第四章 行文规则

        第十条 行文应当确有必要,注重效用。
        第十一条 行文应按隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。因特殊情况必须越级请示和报告时,应当同时抄送被越过的上级单位。
       第十二条 向会员单位的重要行文,应当同时抄送业务主管单位。
       第十三条 “请示”应当一文一事,请示事项必须明确。一般只写1个主送单位。
     “请示”和“报告”不得混淆,“报告”中不得夹带请示事项。
       第十四条 除上级单位负责人直接交办的事项外,不得以单位名义向上级单位负责人主送“请示”、“意见”和“报告”。
       第十五条 会员单位向学会报送请示时,涉及几个部门的,应当写明主送单位和抄送单位,由主送单位负责答复。学会在批复会员单位的请示时,必要时应当抄送其他单位。
       第十六条 转发上级单位、同级单位和不相隶属机构的文件,除特殊情况外,一般以秘书处名义转发。
       第十七条 行文中必须遵循“明来明复、密来密复”的原则。

                                                                  第五章 发文办理  

         第十八条 发文办理指以学会名义制发公文的过程,包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
        第十九条 撰拟文稿应当做到:
       (一) 内容符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。
       (二) 情况确实,观点明确,条理清楚,文字精炼,字词规范,标点准确,符合公文格式。篇幅力求简短,一般不超过3000字,如果正文篇幅过长,要有内容提要。
       (三) 公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。
       (四) 拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
       (五) 人名、地名、数字、引文要准确规范。引用公文应当先引标题,后引发文字号(引用外单位公文必须引用单位名称)。日期应当写明具体的年、月、日。不要写“去年”、“上月”、“昨天”,或不写年只写月、日。年份要完整表述,如“1998”不能写成“98”。
        (六) 结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”。
        (七) 必须使用国家法定计量单位。
        (八) 文内使用非规范化简称,应先用全称,然后用括号注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现在时注明准确的中文译名。
        (九) 公文中的数字,除成文时间、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,其它应使用阿拉伯数字。
       (十) 撰拟公文,u乐国际应统一使用秘书处印制的拟稿单,正文誊写在方格纸内,做到书写工整。
       第二十条 拟制公文,对涉及其他部门职权的事项,主办部门应主动与有关部门协商、会签。
       第二十一条 为提高公文运转效率,送交领导审核签发的公文,应附撰拟此份公文相关的背景说明材料,供领导签发时参考。相关背景材料包括对方来文或上级批复、有关签报、其他部门会签意见等。
        第二十二条 学会发文须经过秘书长核批后送会长或由会长授权的常务副会长签发。
核稿的重点是:
       (一) 是否确需行文及行文的级别、方式是否妥当。
       (二) 是否符合党和国家的法律法规和方针政策等有关规定。
       (三) 与当前工作中心及其他有关文件有无矛盾、脱节,与已发布的文件有无矛盾和重复。
       (四) 解决问题的意见、办法、措施是否妥当可行。
       (五) 涉及会员单位或外单位的问题,是否与其协商、会签。如意见不一致,主办部门有无加以说明。
       (六) 是否符合行文规则和公文处理程序,是否符合文种使用、公文格式的有关规定。
       (七) 文字表达包括标点符号是否正确。
       (八) 密级确定是否合乎规定,发送范围是否恰当,主题词标引是否准确,有关附件和资料是否齐备。
      核稿人员对内容杂乱、文字冗长的公文,应要求拟稿人加工修改;对涂改勾划较乱的公文,应先退拟稿人清稿。
       第二十三条 公文签发:
       以学会名义发出的文件由会长或由会长授权的常务副会长签发,以学会秘书处发出文件由秘书长签发。
       第二十四条 打印、校对的要求:
      (一) 缮印的文件,必须符合公文规定格式,排列整齐,清晰美观,份数准确。
      (二) 实行拟稿人校对制度,校对要准确无误。一般文件校对1至2次,重要文件应校对3次。校对中发现原稿有问题时,应及时同有关人员联系,未经签发人同意不得随意改动(不涉及内容的技术性问题除外)。校对人在校对完毕后应签其姓名和日期,方可付印。
       第二十五条 公文盖章时必须检查原稿是否经过领导核签,联合发文的文头上,签发人署名是否标明等。印章要盖得清晰端正,严防错盖、漏盖,严禁在空白纸上盖章。

                                                                         第六章 收文管理

        第二十六条 收文办理一般包括传递、签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、立卷、归档、销毁等程序。网上文件传递系统承担文件传递和签收、登记的功能。
        第二十七条  收文处理工作统一由秘书处负责。需要办理的公文,秘书处应当及时提出拟办意见送会长批示。
       第二十八条  公文传递要准确、迅速、安全、保密,并要有严格缜密的登记手续。

                                                                    第七章 公文立卷、归档和销毁

       第二十九条 秘书处应根据《中华人民共和国档案法》的规定,建立、健全立卷归档制度。
       第三十条 为确保档案资料的齐全、完整,应将处理完毕的公文(包括公文定稿、正本和相关材料)及时收集、整理、分类、立卷。
       第三十一条 公文立卷,应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理,要正确反映学会主要业务状况,有利于保管和利用。
       第三十二条 联合办理的公文,主办单位将定稿和正本立卷归档,其他单位只保存正本或正本复印件。
       第三十三条 案卷应准确确定保管期限。个人不得保存应当归档的公文。
      第三十四条 没有归档和存查价值的公文,经过鉴别和秘书长的批准,可以定期销毁。销毁秘密公文,须进行登记,由两人监销,保证不丢失、不漏销。

                                                                   第八章 公文管理

        第三十五条 上级单位的秘密公文,除绝密和注明不准翻印的以外,经上一级单位负责人或秘书长批准,可以复印。复印时,应注明复印的单位、时间、份数和印发范围。
        第三十六条 公文复印件作为正式公文使用时,应加盖复印单位证明章,视同正式公文妥善保管。
        第三十七条 公文被撤销,视作自始不产生效力;公文被废止,视作自废止之日起不产生效力。
        第三十八条 带密级文件的管理:
       (一) 带密级的文件要按照保密要求传递、收发和处理。
       (二) 传递带密级的公文,必须采取保密措施,确保秘密安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文,必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。
       (三) 转发带密级的文件应请示主办单位。如可转发,应注明相应的密级和期限,不得以一般文件形式转发。

                                                                第九章 附  则  

        第三十九条 本制度由www.youle88.cc常务理事会负责解释。
        第四十条 本规定自发布之日起施行。



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